繼退出巴黎氣候協定、聯合國教科文組織等協議或國際組織后，特朗普政府的“退群之路”正越走越遠。據美國《紐約時報》17日報道，美國白宮當日宣布，美國即日起啟動退出萬國郵政聯盟的程序。與前幾次“退群”略有不同的是，此次美國計劃退出萬國郵政聯盟的主要原因之一，是中國可以在該組織框架下向美國以較低費率郵寄包裹，被特朗普認為損害了美國利益。

　　白宮在隨后發表的聲明中說，美國國務院將向萬國郵政聯盟發函通知美國的決定。未來一年內，美國將在萬國郵政聯盟內部就新規則進行雙邊或多邊談判；如不能達成協議，美國將退出萬國郵政聯盟。

　　聲明同時說，不管協商結果如何，美國將在“現實允許的情況下”盡早開始實施美方自定的“終端費”費率，實施日期不會晚于2020年1月1日。

萬國郵政聯盟是什么組織？

　　在國際郵政業務中，有一個叫做終端費（terminal dues）的東西。什么是終端費呢？

　　你住在A國，你的朋友小志住在B國。小志過生日，你要給他寄禮物。那么這個禮物從你手上到小志手上需要經過兩步：

1、你去A國郵政支付郵費，由A國郵政把東西寄到B國。

2、B國郵政把東西交到小志手上。

　　B國郵政肯定不會免費為你服務，這就涉及到所謂的終端費。也就是說，你付錢給A國郵政，而A國郵政給B國郵政支付終端費。

這個終端費怎么定的呢？

　　這就是萬國郵政聯盟（Universal Postal Union）的由來了。

　　萬國郵政聯盟（Universal Postal Union--UPU），簡稱“萬國郵聯”或“郵聯”，是商定國際郵政事務的政府間國際組織，其前身是 1874年10月9日成立的“郵政總聯盟”，1878年改為現名。總部設在瑞士首都伯爾尼。其宗旨是組織和改善國際郵政業務，發展郵政方面的國際合作，以及在力所能及的范圍內給予會員國所要求的郵政技術援助。

　　萬國郵聯有192個成員國，每4年開一次大會，商定終端費，一國一票，投票結束后18個月內實施。

　　由于終端費制定采取的是普通民主原則，而不是精英原則。所以這個終端費的制定并不反映各個國家的經濟狀況，而是反應普遍意愿。

　　發達國家以支持發展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費保持在較低水平。

　　但是當年確定這個原則的一個現實情況就是，那個時候大家寄信比較多，而現在大家已經不怎么寄信了。國際交流可以通過電子郵件，甚至社交軟件來實現。

　　國際郵件中出現的更多是網購商品。

　　說到這里，想必聰明的讀者朋友們已經知道為什么特朗普要對郵費發難了。因為中國作為發展中國家，享受了較低的終端費。而中國同時又是一個互聯網商業大國。

　　中國商品本來就物美價廉，結果美國郵政還要以低廉的價格幫中國人運東西。特朗普覺得中國人占了美國郵政的便宜！所以他在郵政領域如何“讓美國再次偉大”呢？就是要給中國的終端費漲價。

　　2017年，美國人增加了郵費。針對“寄到美國快遞小包數量最多的國家”，郵費將增長13%。但是哪怕這樣，美國郵政還是虧。所以特朗普政府還是想要繼續加錢。但專家表示，這一做法無法從根本上改變中國商品物美價廉的現實，“真正受懲罰的是美國消費者”。

跨境電商或受影響

　　事實上，早在今年8月，特朗普就曾簽署指令，他指示美國郵政總局取消國際郵政折扣，并通過萬國郵政聯盟重新談判國際郵政費用，阻止外國商品低成本地涌入美國。

　　業內專家認為，美國此舉，更多是針對于中國跨境電商。中國作為發展中國家，在國際郵件中一直享受較低的終端費。同時，中國又是一個互聯網商業大國，占據了巨大的世界市場份額。而美國恰好就是中國電商的最大買家之一。2018年，中國電商在美銷售額已經達到了800億美元左右。

　　美國“退群”消息一出，跨境電商行業嘩然。業內人士指出，美國“退群”意味著日后去往美國的小件包裹郵費又得漲價。

　　在萬國郵政聯盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設定，運輸費用相對較低。由于這條通道主要以重量來計費，這使得很多小商家打“擦邊球”通過該通道來運輸小件包裹，只要在設定重量范圍內，商品皆可以低價運往各國，這也就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”的口號。美國這一舉動不僅對小商家有影響，對不少涉及跨境業務的上市公司也有所影響。

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