到2021年年底，進口整體通關時間比2017年壓縮一半，減至48小時；出口整體通關時間壓縮一半，減至6.15小時

為進一步擴大開放，推進更高水平的貿易便利化，保持進出口穩定增長，國務院常務會議此前確定了優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化的若干措施。

“這些措施概括起來就是減單證、優流程、提時效、降成本?！焙ｊP總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志日前表示，時效方面，進口和出口整體通關時間將在年底前在去年基礎上再壓減1/3，其中進口從97.39小時壓縮至65小時，出口從12.29小時壓縮至8.2小時。到2021年年底，進口整體通關時間比2017年壓縮一半，減至48小時；出口整體通關時間壓縮一半，減至6.15小時。

據介紹，整體通關時間是指貨物抵港到貨物允許提離整個進出口環節的時間，包括貨物的抵港、裝卸、堆放、理貨、申報、查驗、放行、提離等環節的耗時。海關通關時間是指貨物從申報到放行，在海關單一環節的作業時間。

“按照國務院的要求，去年海關通關時間已壓縮了1/3。今年的工作重點轉移到壓縮整體通關時間上來，目前已經取得明顯成效?！睆垙V志告訴記者，在減單證方面，海關進出口環節驗核的監管證件將在今年11月1日前由86種減至48種，并原則上全部實現聯網、在通關環節比對核查。

以杭州海關為例，該關已在全國范圍率先實現了船舶“一單四報”全流程應用，船舶進出境網上通關申報由1113項數據壓縮到371項，并在此基礎上實現了國際航行船舶進出境通關無紙化，原需遞交口岸單位的44類、70余種紙質申報材料全部取消。由此，舟山口岸成為全國首個船舶進出境無紙化通關口岸，實現了船舶進出境海關申報全程無紙化。今年上半年，杭州海關通過該系統接受進出境船舶通關無紙化申報2956票，單船進出境手續辦理時間壓縮到2小時以內。

優流程主要在于深化全國通關一體化改革，推進海關、邊檢、海事一次性聯合檢查。具體而言，“雙隨機、一公開”作業模式從一般監管拓展到常規稽查等全部執法領域；提高進口貨物抵達口岸前“提前申報”比例，非查驗貨物抵達口岸后即可放行提離；推進關稅保證保險改革，“先放行后繳稅”；推行進口礦產品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”；開通農副產品快速通關“綠色通道”。

在這方面，杭州海關圍繞中國(浙江)自貿試驗區的戰略定位推出了“一船多供”“一庫多供”“同商品編碼下保稅油品混兌”等26項創新舉措，優化保稅燃油供應通關監管流程，支持浙江自貿試驗區保稅燃油供應“一口受理”平臺建設，實現保稅燃油審批、供油、報關、核銷等多項業務一次性辦理，使保稅燃油通關時間比之前壓縮1/3。今年前7個月，杭州海關在浙江自貿試驗區監管保稅油加注出庫量達198.09萬噸，同比增長89%，舟山成為國內保稅供油業務增速最快的地區。

至于降成本，張廣志指出，促進跨境貿易便利化水平是提效率和降成本的組合。目前在進出口環節的收費項目主要包括兩大類，即政府定價和市場調節價。市場調節價這部分費用是進出口環節費用的主要部分，據測算約占九成以上，主要由船公司、港口、碼頭堆場、船代公司、貨代公司等向進出口貨主企業收取。“我們調研了沿海幾個大的港口，從調研掌握的情況看，收費項目比較多，且存在競爭不夠充分、進出口貨主企業議價能力較弱、收費標準較高等問題?！?/p>

“公開才能創造公平，競爭才能激發活力。”張廣志表示，這次國務院常務會議要求清理不合規收費，10月底前由各地向社會公布當地口岸收費的目錄清單，各種收費項目、收費標準要透明化。年內集裝箱進出口環節合規成本要比去年降低100美元以上?！斑@是個硬指標，沿海大港要有更大的降幅?！?/p>

此外，海關還將進一步提升口岸物流信息化智能化水平，深化國際貿易“單一窗口”建設，今年年底前國際貿易“單一窗口”主要業務應用率達到80%，2020年年底前達到100%。

“我們將認真貫徹落實國務院常務會議的要求，不斷提高監管服務效能，使口岸治理體系和治理能力得到大幅優化和提升，形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環境?！睆垙V志表示，下一步海關將繼續采取有力措施，年底前確保完成《政府工作報告》規定的整體通關時間壓縮1/3的任務。

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