從2015年開始，跨境電商綜合試驗區積累了豐富的經驗，取得了亮眼的成績，試點范圍也在不斷擴大。8月7日，國務院正式批復同意新增22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。至此，中國已設立35個跨境電商綜合試驗區。

從一個試點到廣泛推開

跨境電子商務綜合試驗區的設立，主要是為了解決跨境電商在發展中出現的深層次矛盾和體制性難題，來積極探索適應全球跨境電商發展的管理制度和規則。

2015年3月7日，中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區獲批成立，為其他城市提供了樣板。2016年1月6日，第二批綜合試驗區落戶天津、上海等12座城市。今年國務院再次批準新增22個綜合試驗區，包括北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等城市。

從分布范圍上看，已有的35個綜合試驗區所在的試點城市主要集中于東南沿海地區，比如上海、廣州、深圳等。在第三批試點名單中，貴陽、西安、蘭州等城市的加入，讓中西部地區擁有的綜合試驗區數量大幅提高。

各個電子商務綜合試驗區的實施方案也各具特色。以最先試點的杭州為例，“六大體系、兩個平臺”是其綜合試驗區實施方案中的創新之處。企業可通過涵蓋了信息共享、統計監測和風險防控等功能的服務系統，實現與管理部門間的數據互聯；百姓可通過線上“單一窗口”和線下“綜合園區”辦事，充分體現了跨境電子商務的自由化、便利化、規范化。

試驗區3年成績亮眼

跨境電商綜合試驗區的設立，會對相關從業者以及消費者產生何種影響？前兩批試點城市的成績頗具說服力。

杭州綜合試驗區成立后的前三個季度，出口商品達4050萬單，貨值16.1億元人民幣，同比分別增長430倍和145倍。第二批試點城市鄭州在跨境電商通關單數上成績斐然，2016年達到8290.3萬單，交易額64億元人民幣，同比增長超過65%。

采訪中，天津市濱海新區跨境電商協會秘書長孫春華表示，綜合試驗區還開創了很多適應互聯網經濟的貿易監管和通關模式，如鄭州“中大門”O2O（線上到線下）線下自提模式、天津國際貿易的“單一窗口”等。

廣東省跨境電子商務行業協會張炯認為，隨著前兩批13個綜合試驗區建設取得積極成效，第三批22個城市綜合試驗區獲批后，也將會在進出口跨境電商領域得到大力支持。

以新進入綜合試驗區試點的城市南京為例，此前，當地也進行過探索，設立了龍潭和空港兩個跨境電商產業園。然而因無法享受綜合試驗區的優惠政策，而難以留住跨境電商企業和資源。“相信南京加入綜合試驗區試點后，一定會大力推動當地跨境電商的發展和創新。”孫春華說。

未來發展前景更可期待

“未來，綜合試驗區會進一步在全國推廣。”中國電子商務與大數據研究中心主任郭衛東在接受本報采訪時表示，綜合試驗區從東部向中西、東北部傾斜，由沿海貿易城市向內陸輻射是大勢所趨。

貴陽、蘭州等中西部城市已經坐上了第三批開放試點的“快車”。“這些城市具有傳統制造業、能源產業等比較優勢，同時也有西部大開發的區位優勢。”郭衛東認為，這些城市加入綜合試驗區后，將進一步轉化、輸出自身優勢產能，推動區域經濟協調發展。

由于地區發展程度、地理條件等因素，跨境電商對各地經濟的促進作用因地而異。政策開放是第一步，更重要的還是借政策的利好提升自身能力。“跨境電商只是平臺與工具。”郭衛東表示，要從根本上解決發展問題，還是需要企業加大科研投入，生產出具有高附加值的產品。

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