錢江海關、錢塘區塊“深化商品條碼應用 打造‘智慧跨境電商’全國基層實踐樣本”入選2025年度浙江省自由貿易試驗區杭州片區及聯動創新區優秀制度創新案例。

商品條碼是零售商品國際通用標識，兼具唯一性和穩定性的特點，跨境電商近99%的商品在出廠時就被賦予了商品條碼，因此跨境電商是商品條碼最天然的應用領域。為落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”，在當前跨境電商快速發展的背景下，進口商品的監管顯得尤為重要。然而，跨境電商進口商品的政策特殊性，使得藥監、市場監管等專業部門無需實施注冊等前置準入審核，導致通關環節商品準入的監管壓力高度集聚，給海關執法帶來較大困難。錢塘區塊聚焦商品條碼，圍繞商品準入、實貨監管、后續監管等重點環節，探索以智慧化手段防范化解跨境電商領域海關監管面臨的系統性風險，打造在全國范圍內具有辨識度和競爭力的“智慧跨境電商”場景應用和監管模式，助力跨境電商新業態高質量發展。

主要做法

以1210進口模式為切口，依托“5G智能單兵”，深化商品條形碼應用，打通跨境監管環節之間的數據壁壘，實現順勢嵌入式監管，將海關對商品的管理從稅號管理“下沉一級”、從品名規格“精準一步”，實現現場通關質效進一步提升。

一、實現跨境電商進口商品“一掃即知”

跨境電商進口商品品類多、數量大，在商品監管中，常常面臨由于商品無中文標簽帶來的申報、備案信息與實物信息難以核實驗證、倉儲盤庫監管困難等問題，給高效通關帶來壓力。如現場關員對進口商品開展巡庫、檢查等環節作業時，需要逐項核對外文標簽，比對規格、成分等信息，費時費力且易出錯。錢江海關駐下沙辦事處改造系統功能，搭建商品條碼庫，升級“5G智能單兵”設備，開發商品條碼場景應用APP，現場關員通過手持式“5G智能單兵”，只需要掃描條碼就能快速智能識別，迅速獲取商品的來源地、成分含量等信息，提升進口商品的通關效率和監管效能。

二、依托商品條碼實現風險精準識別

跨境電商進口準入要求分散在海關、瀕管辦、藥監、市場監督管理等多個部門，準入標準碎片化現象突出，給通關監管提出了較高的專業化能力門檻。錢江海關駐下沙辦事處對商品條碼庫中的風險條碼進行打標，借助信息化系統實現對企業申報數據的系統自動風險識別，建立跨境電商進口商品一線入區、二線出區環節兩道事中風險篩查防線，破解商品準入難題。比如將藥品或含有禁用成分的食品等在跨境電商進口正面清單外的商品偽瞞報成其他在準入范圍內的商品想要蒙混過關的，通過商品條碼應用場景可以進行針對性防控。

三、借助大數據分析模型提升后續監管質效

通過搭建以商品條碼為核心的大數據分析模型，對企業漏繳稅款情形、正面清單外商品或存在質量安全問題的商品通過跨境電商渠道進境等風險開展大數據分析，解決以往跨境電商進口數據量龐大帶來的較難實現精準分析的難題，切實防范相關風險。通過開發商品條碼搜索引擎，實現快速定位跨境電商網購保稅倉儲企業內的風險商品，支持現場執法快速進行風險商品的下架、鎖倉等操作，便利采取風險消減措施。

圖源：中國跨境電商綜合試驗區

實踐效果

（一）提升通關環節現場查驗效率。在巡庫、查驗等環節，關員通過手持式“5G智能單兵”掃描商品條碼的形式，直接從條碼庫中匹配具體商品信息，輔助現場關員開展相關業務，如驗核商品庫存的真實性、準確性，及貨物申報品名是否與申報相符等，解決由于跨境電商商品無中文標簽，在對外文原標簽審核時容易對商品成分含量、商品制造產區、是否符合正面清單進口標準等審核不準確的問題。

（二）精準查發跨境電商進口渠道違規事項。基于條碼庫，運用海關“云擎”大模型等分析工具，建立分析模型對“同條碼不同歸類”、“同條碼不同價格”、“同條碼不同規格”等涉稅行為進行自動識別，精準發現商品歸類差錯、價格低報、消費稅漏繳等問題。今年以來，借助該功能已查發非正面清單商品通過跨境電商渠道進境案件線索4起，貨值17.2萬元；企業HScode申報錯誤漏繳稅款案件線索4起，合計稅款4.0萬元。

（三）深化政企協同實現業態共治。通過政策宣傳和專業輔導，錢江海關駐下沙辦事處基于企業需求，促進天貓、抖音等頭部電商平臺和海關的信息共享和有效合作。通過商品條碼的深化應用，在平臺端開展風險的及時排查，進行非正面清單商品的前端商品備案攔截，探索從源頭即消除相關風險，確保進口商品質量，減輕后續通關環節壓力，更好地提升通關時效。

下一步計劃

下一步，錢塘區塊將強化政企協同信息互通，進一步加強政企協同共治，建立定期溝通機制，收集跨境電商行業出現的新情況，及時擴充優化商品條碼庫數據，夯實項目的基礎建設；強化科技技術創新應用，加強AR眼鏡、AI模型等新設備、新技術調研，進行契合度研究并適時引入開展應用，進行項目的全方位升級；強化區域聯動協同推進。密切綜試區間聯系溝通，加強協調配合，進一步增強執法統一性，完善一體防控機制。

來源：錢江海關、錢塘區塊、杭州自貿、中國跨境電商綜合試驗區、跨境進口老歪