http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/6442700/index.html

1.“兩步申報(bào)”改革優(yōu)化背景是什么？

答：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步全面深化改革部署，海關(guān)統(tǒng)籌安全與便利、權(quán)利與責(zé)任、繼承與發(fā)展、規(guī)范與創(chuàng)新，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)能力、提高通關(guān)效率、降低企業(yè)成本、促進(jìn)貿(mào)易便利，對(duì)“兩步申報(bào)”進(jìn)口通關(guān)模式進(jìn)行改革優(yōu)化。

2.此次“兩步申報(bào)”改革優(yōu)化對(duì)企業(yè)有什么便利？

答：“兩步申報(bào)”是海關(guān)的一項(xiàng)重要改革措施，滿足企業(yè)在不掌握全部申報(bào)要素的前提下，對(duì)進(jìn)口貨物快速提貨的需求，提升口岸通關(guān)效率。為不斷適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新形勢(shì)新要求，此次改革優(yōu)化對(duì)企業(yè)主要帶來以下便利：一是整合申報(bào)模式，在國際貿(mào)易“單一窗口”（以下簡(jiǎn)稱“單一窗口”）將現(xiàn)有的“兩步申報(bào)”和“一次申報(bào)、分步處置”申報(bào)界面整合成一個(gè)申報(bào)入口；二是優(yōu)化概要申報(bào)項(xiàng)目，取消勾選“涉稅涉證涉檢”項(xiàng)目；三是支持概要申報(bào)上傳隨附單據(jù)；四是動(dòng)態(tài)公布“兩步申報(bào)”負(fù)面清單；五是放寬完整申報(bào)條件。

3.哪些海關(guān)屬于此次“兩步申報(bào)”改革優(yōu)化試點(diǎn)范圍？

答：參與此次試點(diǎn)的海關(guān)有：

北京海關(guān)所屬北京朝陽海關(guān)。

天津海關(guān)所屬天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)海關(guān)。

上海海關(guān)所屬吳淞海關(guān)、外高橋保稅區(qū)海關(guān)。

南京海關(guān)所屬鹽城海關(guān)。

杭州海關(guān)所屬錢江海關(guān)。

寧波海關(guān)所屬梅山海關(guān)。

青島海關(guān)所屬煙臺(tái)海關(guān)、海陽海關(guān)。

廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)。

黃埔海關(guān)所屬東莞海關(guān)。

4.“兩步申報(bào)”改革優(yōu)化試點(diǎn)推廣是怎樣安排的？

答：按以下三個(gè)階段分步實(shí)施： 第一階段，2025年5月6日至11日，試點(diǎn)企業(yè)可以向任一試點(diǎn)海關(guān)選擇“兩步申報(bào)”新模式申報(bào)；第二階段，5月12日至6月15日，境內(nèi)收貨人信用等級(jí)不是失信企業(yè)的，可以向任一試點(diǎn)海關(guān)選擇“兩步申報(bào)”新模式申報(bào)；第三階段，6月16日起，全國海關(guān)全面實(shí)施“兩步申報(bào)”新模式。

5.“兩步申報(bào)”改革優(yōu)化后企業(yè)適用范圍有變化嗎？

答：沒有變化，境內(nèi)收貨人信用等級(jí)仍為非失信企業(yè)。

6.哪些貨物可以適用“兩步申報(bào)”新模式？

答：海關(guān)根據(jù)監(jiān)管要求設(shè)置“兩步申報(bào)”負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的貨物均可適用“兩步申報(bào)”模式。負(fù)面清單包括實(shí)施禁限管制措施、關(guān)稅配額管理、貿(mào)易救濟(jì)措施、中止關(guān)稅減讓義務(wù)加征關(guān)稅措施（僅指原產(chǎn)于實(shí)施該措施的國家的）、為征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施（僅指原產(chǎn)于實(shí)施該措施的國家的）的貨物，以及進(jìn)境特殊物品、進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、特定國家或地區(qū)進(jìn)口食品、進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品等暫無法實(shí)施“兩步申報(bào)”的商品。

7.企業(yè)在哪些平臺(tái)可以查詢“兩步申報(bào)”負(fù)面清單商品？

答：企業(yè)可以進(jìn)入“單一窗口”門戶網(wǎng)站，在“您可以在此查詢”模塊，進(jìn)入“參數(shù)查詢”界面，可以查詢“兩步申報(bào)”新模式負(fù)面清單商品。

8.試點(diǎn)階段，“單一窗口”的申報(bào)入口有哪些變化？

答：試點(diǎn)期間，“兩步申報(bào)”新模式和原模式均可申報(bào)。

新模式下 ，“兩步申報(bào)”和“一次申報(bào)、分步處置”整合至一個(gè)申報(bào)入口，企業(yè)在“單一窗口”貨物申報(bào)-進(jìn)口貨物申報(bào)下“進(jìn)口報(bào)關(guān)單申報(bào)（試運(yùn)行）”/“進(jìn)境備案清單申報(bào)（試運(yùn)行）”模塊進(jìn)行進(jìn)口報(bào)關(guān)單的填制和申報(bào)，單一窗口根據(jù)企業(yè)填制情況，提示可選擇 “概要申報(bào)”或“繼續(xù)全項(xiàng)申報(bào)”進(jìn)行報(bào)關(guān)單申報(bào)。試點(diǎn)期間，企業(yè)使用“兩步申報(bào)”新模式如遇特殊情況的，可聯(lián)系試點(diǎn)海關(guān)通過原模式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

原模式下，企業(yè)仍通過單一窗口“進(jìn)口報(bào)關(guān)（兩步申報(bào)）”和“進(jìn)境備案清單（兩步申報(bào)）”模塊進(jìn)行“兩步申報(bào)”報(bào)關(guān)單的填制和申報(bào)。

9.全面推廣后，“單一窗口”的申報(bào)入口有哪些變化？

答：全面推廣后，企業(yè)通過“單一窗口”整合后的統(tǒng)一界面申報(bào)。在“單一窗口”貨物申報(bào)-進(jìn)口貨物申報(bào)下“進(jìn)口報(bào)關(guān)單申報(bào)”/“進(jìn)境備案清單申報(bào)”模塊進(jìn)行新模式報(bào)關(guān)單的填制和申報(bào)，“單一窗口”根據(jù)企業(yè)填制情況，提示可選擇“概要申報(bào)”或“繼續(xù)全項(xiàng)申報(bào)”進(jìn)行報(bào)關(guān)單申報(bào)（失信企業(yè)應(yīng)全項(xiàng)申報(bào)）。

“單一窗口”原進(jìn)口申報(bào)入口和“掌上海關(guān)”APP“兩步申報(bào)”應(yīng)用在全面推廣后下線。

10.概要申報(bào)階段還需要勾選“是否涉稅”、“是否涉證”、“是否涉檢”項(xiàng)目嗎？

答：概要申報(bào)時(shí)，企業(yè)無需對(duì)“三涉”進(jìn)行勾選。填報(bào)內(nèi)容涉及監(jiān)管證件要求的，保留“監(jiān)管證件號(hào)”的填寫要求；填報(bào)內(nèi)容涉及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求的，保留“產(chǎn)品資質(zhì)（產(chǎn)品許可/審批/備案）”“監(jiān)管類別名稱（13位）”“貨物屬性”“用途”等“商品信息”欄目的填寫要求。

11.概要申報(bào)項(xiàng)目有哪些調(diào)整？

答：調(diào)整必填項(xiàng)目：增加“規(guī)格型號(hào)”“幣制”“成交方式”等3項(xiàng)；“商品編號(hào)”的填制要求從6位調(diào)整為10位。增加特定商品最低申報(bào)項(xiàng)目：根據(jù)安全準(zhǔn)入等監(jiān)管要求，對(duì)部分商品設(shè)置并動(dòng)態(tài)調(diào)整最低申報(bào)項(xiàng)目。

12. 概要申報(bào)階段，特定商品最低申報(bào)項(xiàng)目有哪些？

答：“兩步申報(bào)”新模式下，對(duì)特定商品在概要申報(bào)階段設(shè)置最低申報(bào)項(xiàng)，最低申報(bào)項(xiàng)根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前，最低申報(bào)項(xiàng)目有目的地海關(guān)、啟運(yùn)日期、包裝種類、檢驗(yàn)檢疫貨物規(guī)格、生產(chǎn)日期。“單一窗口”根據(jù)企業(yè)填制情況，提示需填報(bào)的最低申報(bào)項(xiàng)目，例如：進(jìn)口食品概要申報(bào)階段，除必填項(xiàng)之外，企業(yè)還需向海關(guān)申報(bào)“啟運(yùn)日期”“生產(chǎn)日期”（限進(jìn)口食品）“產(chǎn)品保質(zhì)期”（限嬰幼兒配方乳粉）3項(xiàng)。

13.概要申報(bào)支持上傳哪些隨附單據(jù)？

答： 在概要申報(bào)階段，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際貿(mào)易需求，通過“單一窗口”上傳隨附的單據(jù)，如檢驗(yàn)檢疫證書、合同、發(fā)票等。在通關(guān)過程中，企業(yè)也可根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求補(bǔ)傳或重傳隨附的單據(jù)。

14.“兩步申報(bào)”新模式稅款擔(dān)保有什么新要求？

答：企業(yè)進(jìn)口應(yīng)稅貨物，應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)口前向所在地直屬海關(guān)備案稅款擔(dān)保。海關(guān)根據(jù)企業(yè)概要申報(bào)項(xiàng)目計(jì)算并核扣擔(dān)保額度，企業(yè)繳清稅款后，稅款擔(dān)保額度自動(dòng)恢復(fù)。擔(dān)保額度在有效期內(nèi)可以循環(huán)使用。

15.完整申報(bào)的申報(bào)時(shí)限有什么要求？

答：企業(yè)在完成概要申報(bào)后，無需等待概要申報(bào)相關(guān)海關(guān)手續(xù)辦結(jié)，企業(yè)在“單一窗口”查詢“概要申報(bào)狀態(tài)”為“概要申報(bào)審結(jié)”的，即可在“單一窗口”進(jìn)行完整申報(bào)。除另有規(guī)定外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自交通運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)完整申報(bào)。

16.企業(yè)如何知道哪些“兩步申報(bào)”報(bào)關(guān)單快到完整申報(bào)規(guī)定期限？

答：完整申報(bào)規(guī)定期限屆滿前三日，“單一窗口”將提示企業(yè)及時(shí)進(jìn)行完整申報(bào)。“單一窗口”貨物申報(bào)-綜合查詢下“報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)查詢”，查詢的報(bào)關(guān)單不同底色代表不同情況：黃色，代表當(dāng)前日期距離完整申報(bào)規(guī)定期限不足3天，淺粉色，代表已超出完整申報(bào)規(guī)定期限。

17. “兩步申報(bào)”改革優(yōu)化試點(diǎn)實(shí)施后，完整申報(bào)超出規(guī)定期限申報(bào)的，是否征收滯報(bào)金？

答：《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》（海關(guān)總署第277號(hào)令）（自2025年5月1日起施行）第十條規(guī)定“進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)超過規(guī)定期限向海關(guān)完整申報(bào)的，海關(guān)依法征收滯報(bào)金。滯報(bào)金以交通運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第十五日為起征日，以向海關(guān)完整申報(bào)之日為截止日。”，因此，無論原模式還是新模式，自2025年5月1日起，企業(yè)超過規(guī)定期限向海關(guān)完整申報(bào)的，海關(guān)依法征收滯報(bào)金。即交通運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日為2025年5月1日及以后且未按期完整申報(bào)的，海關(guān)依法征收滯報(bào)金。

18. “兩步申報(bào)”改革優(yōu)化試點(diǎn)實(shí)施后，原“兩步申報(bào)”模式下，如因海關(guān)查驗(yàn)等工作原因，企業(yè)超過規(guī)定期限未完整申報(bào)的，是否能減免滯報(bào)金？

答：企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)減免因海關(guān)工作原因產(chǎn)生的滯報(bào)金。《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》實(shí)施之日起，原“兩步申報(bào)”模式報(bào)關(guān)單按該規(guī)定征收滯報(bào)金，如因口岸查驗(yàn)、取樣送檢及其他海關(guān)工作原因，致使企業(yè)未能在規(guī)定期限內(nèi)完整申報(bào)的，企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)減免滯報(bào)金。

19.“兩步申報(bào)”改革優(yōu)化試點(diǎn)實(shí)施后，原已概要申報(bào)的報(bào)關(guān)單如何完整申報(bào)？

答：5月6日至6月15日試點(diǎn)期間，“單一窗口”新增“報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)查詢（試運(yùn)行）”菜單，原有“報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)查詢”菜單保持不變，企業(yè)可通過“單一窗口”“貨物申報(bào)”-“綜合查詢”-“報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)查詢”功能查詢?cè)乓陥?bào)數(shù)據(jù)，繼續(xù)完成完整申報(bào)。

6月16日全面實(shí)施后，原“報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)查詢”菜單下線，“報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)查詢（試運(yùn)行）”菜單名稱修改為“報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)查詢”，企業(yè)使用“報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)查詢”查詢數(shù)據(jù)時(shí)，支持查詢新老數(shù)據(jù)，企業(yè)查詢?cè)乓陥?bào)數(shù)據(jù)可繼續(xù)完整申報(bào)。

20.“兩步申報(bào)”新模式下企業(yè)客戶端需要進(jìn)行系統(tǒng)改造嗎？

答：“單一窗口”會(huì)于試點(diǎn)前發(fā)布預(yù)錄入系統(tǒng)客戶端及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換接口變更情況，企業(yè)按程序完成相關(guān)改造。“兩步申報(bào)”新模式報(bào)關(guān)單對(duì)企接口文檔，企業(yè)可以進(jìn)入“單一窗口”門戶網(wǎng)站，點(diǎn)擊上方“開放平臺(tái)”導(dǎo)航，進(jìn)入“開放平臺(tái)”版塊，點(diǎn)擊“接口文檔”選擇“貨物申報(bào)”即可查看“兩步申報(bào)”新模式報(bào)關(guān)單對(duì)企接口文檔。

(供稿單位：綜合司)

來源：海關(guān)總署網(wǎng)站

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