刷新紀錄的雙十一購物狂歡剛剛過去，廣州南沙保稅港區的忙碌還在繼續。自2014年大力推進跨境電商業務以來，每年雙十一南沙都成為重要的跨境商品流通地。據統計，11月11日當天，南沙海關監管跨境電商零售進口商品清單共計340萬票，約占廣州海關監管總量的85%，監管商品的貨值約達7.8億元。

就在雙十一前后，一些與跨境電商行業相關的政策消息也相繼傳出，面對國家的監管加碼和鼓勵引導，跨境電商行業會迎來怎樣的發展呢？廣州南沙跨境電商行業協會會長魏炎祥認為，在越來越規范的法律保障下，南沙的跨境電商行業已經進入下一個高速發展階段。

監管加碼 跨境電商門檻提高

11月8日，海關總署發布2018年第164號公告，決定自2018年11月30日起在全國海關推廣使用進出境郵遞物品信息化管理系統。11月12日，2018年第165號公告也緊跟著發布，宣布從2019年1月起，參與跨境電子商務零售進口業務的跨境電商平臺企業應當向海關開放支付相關原始數據。

引發業界討論的主要是第164號公告。據了解，海關進出境郵遞物品信息化管理系統對接郵政信息系統，改變了以往國際郵件僅憑各國郵政面單申報，沒有電子數據、缺乏信息化監管系統的問題，實現申報信息、收發件人信息等底層數據的互聯互通。在2017年，廣州、黃埔兩個海關就試點了進出境郵遞物品信息化管理系統，在提高通關效率、減少郵包滯留時間的同時，也進一步加強對郵包的監管，讓海關更好地掌握郵遞物品進出的信息。

有分析指出，與2016年6月啟用的新快件通關系統相似，進出境郵遞物品信息化管理系統的啟用將進一步壓縮個人代購、海淘買手的生存空間，對以郵包為主要進境渠道的中小跨境電商企業也會帶來打擊。

隨著近幾年國家對跨境電商行業的監管不斷加碼，跨境電商的門檻也在不斷提高。有業內人士表示，跨境電商行業以后可能會變成“巨頭的狂歡”。

2014、2015年，天貓、京東、考拉、唯品會等互聯網電商巨頭陸續進軍跨境電商領域，將行業競爭引入白熱化。魏炎祥指出，跨境電商企業未來的發力方向可能會集中在降低成本方面，一是降低采購成本，直接向海外的生產商、品牌商采購；二是降低通關成本，利用全國通關一體化等政策在全國進行產業布局。然而這兩點都需要足夠的資本才能做得到，這就對小商家非常不利。

不過，魏炎祥也表示，中小跨境電商企業還是有生存空間的，關鍵是要找準切入口，往垂直化、小眾化方向發展。

政策引導 跨境電商未來發展向好

在近期閉幕的進博會上，國家商務部表示，明年跨境電商零售進口繼續“暫按個人物品監管”，讓不少跨境電商企業稍微松了一口氣。

政策一直是影響跨境電商行業發展的重大因素，2016年“四八新政”的出臺，就在整個跨境電商行業引起震蕩，不少人都認為跨境電商的“寒冬”來臨。魏炎祥也表示，在政策出臺后的三四個月內，南沙的跨境電商行業發展明顯遲緩不少。

很快，國家就進行了政策調整，設置了一年的過渡期，明確在過渡期內10個試點城市繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管，而后，又將這一過渡期政策延長至2018年底。

“四八新政”全稱是《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，其中爭議性最大的是要求跨境電商零售進口商品按“貨物”進行監管。

魏炎祥告訴界面廣東記者，按照“貨物”進行監管，需要提供通關單，意味著以后跨境電商產品進口都需要經過權威機構的檢疫和檢驗，這將對跨境電商企業造成巨大的挑戰。現在國家與行業形成共識，將跨境電商進口商品定義為“個人物品”，并按跨境電商綜合稅進行征稅。逐漸調整對跨境電商這一新業態的規范，引導跨境電商行業良性健康發展。

“稅制新政的出臺從另一個方面明確了跨境電商這種新業態的合法地位，在法律政策明確后，大量的投資逐漸放開手腳在跨境電商領域投入。”魏炎祥表示，這就是在“四八新政”頒布幾個月之后，南沙的跨境電商業務反而進入一個高速發展階段的原因。

先行先試 跨境電商的南沙模式

自2016年1月，廣州獲批國家跨境電商綜合試驗區試點城市以來，南沙跨境電商業務實現跨越式增長。2018年1-9月，南沙網購保稅跨境電子商務進口78.4億元，同比增長56.9%，占據全國跨境電商保稅進口貨值的五分之一。

南沙自貿區先試先行，在通關、倉儲等方面為跨境電商行業提供不少助力：南沙自貿試驗區率先試點“線上海關”改革，逐步建成全流程“線上”通關，每票貨物通關時間壓縮0.8-5.4小時；南沙保稅港區配套設施完善，目前已經吸引了46家平臺企業入駐，成為孕育跨境電商業務繁榮發展的沃土。

據統計，南沙區跨境電商領域的備案企業已達1300多家，形成了由跨境電商平臺、物流平臺、支付平臺、供應鏈、金融完整的跨境電子商務生態圈。在保障產品質量、保障消費者權益方面，南沙跨境電商領域的服務也相當完善。

南沙首創了全球質量溯源體系，并在跨境電商領域先行先試，京東、天貓、唯品會等大型跨境電商平臺都接入了這個系統。全球質量溯源體系能記錄從此前口岸、海外倉延伸至商品出廠的所有信息，消費者只需要通過手機就可以真實了解商品“從哪來、到哪去”，企業也可以精準掌握自己的貨物送到了哪里，從而構成一套覆蓋生產、物流、倉儲、消費各環節的全鏈條監管體系。

在售后服務方面，南沙成立全國首家“跨境電商人民調解委員會”和“廣州南沙區跨境電商放心消費維權服務站”，調解跨境電商企業之間、企業與消費者之間的民商事糾紛，進一步完善消費者維權工作。

魏炎祥表示，消費者不用再擔心海淘產品看不見摸不著，從保稅倉發出的商品都可以查驗真假。萬一出現消費糾紛，還有專門的調解機構和消費者維權機構提供售后服務和保障。

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