廣州市商務局關于印發廣州市進一步推動跨境電子商務高質量發展若干政策措施的通知

各區政府，各有關單位：

《廣州市進一步推動跨境電子商務高質量發展若干政策措施》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

廣州市商務局

2024年3月6日

廣州市進一步推動跨境電子商務高質量發展若干政策措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》（國辦發〔2023〕10號）、《廣東省人民政府辦公廳印發關于推進跨境電商高質量發展若干政策措施的通知》（粵辦函〔2021〕328號）、《廣東省商務廳關于進一步加強電子商務發展和管理的若干措施》（粵商務電函〔2023〕93號），促進廣州跨境電商高質量發展，推動外貿穩規模優結構，加快培育外貿競爭新優勢，特制定本措施。

一、培育引進跨境電商龍頭企業

對新引進符合條件的跨境電商企業，按照現行招商政策給予支持。培育壯大市場主體，支持符合條件的跨境電商企業申報國家電子商務示范企業、省級跨境電子商務企業，對獲評企業按相關政策給予支持。支持跨境電商企業發展，擇優遴選一定數量的跨境電商“麒麟”企業（B2B和B2C平臺、第三方服務企業），對首次進入名單的跨境電商企業給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。（市商務局牽頭，各區政府、廣州空港委配合）支持符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業，根據我市相關政策給予獎勵。（市科技局牽頭，各區政府、廣州空港委配合）

二、加強跨境電商產業園區建設

積極發展“跨境電商+產業帶”模式，指導各區結合產業和稟賦優勢，打造“一區一特色”跨境電商產業園區。支持跨境電商產業園區提供倉儲運輸、報關清關、支付結算、稅務保險、軟件開發、大數據分析、融資孵化、培訓咨詢等一站式服務，對符合條件的跨境電商園區推薦申報國家電子商務示范基地、省級跨境電商產業園區，對獲評園區按相關政策給予支持。擇優遴選一定數量的跨境電商“鯤鵬”產業園區（集聚區），對首次進入名單的跨境電商產業園區，給予運營主體一次性獎勵，最高不超過500萬元。（市商務局牽頭，各區政府、廣州空港委配合）

三、支持跨境電商“品牌出海”

支持跨境電商企業開展“品牌出海”，打造商品品牌和平臺品牌，做強自有渠道，提升企業國際競爭力。遴選一定數量的優秀跨境電商“品牌出海”企業，對其借助社交媒體、搜索引擎、跨境直播、第三方跨境電子商務平臺等方式開展品牌推廣產生的實際費用，給予不超過推廣費用50%的資金扶持，單個企業每年扶持金額不超過100萬元。（市商務局牽頭，市市場監管局、各區政府、廣州空港委配合）

四、強化跨境電商國際樞紐功能

依托廣東自貿試驗區南沙片區、空港經濟區、黃埔臨港經濟區，全面提升海陸空鐵四大樞紐能級，優化跨境電商商品進出口物流通道。發揮海關特殊監管區域、自貿試驗區政策疊加優勢，加強不同關區協調，構建便捷高效的快速陸路網絡，拓展廣州至“一帶一路”沿線國家鐵路貨運班列。持續擴大“灣區一港通”模式應用，簡化外貿貨物港口通關手續，促進粵港澳大灣區港口群物流協同。加大國際海運空運航線引入，實現粵港澳大灣區五大機場航空貨運無縫銜接和高效協作,促進跨境電商生鮮冷鏈業務蓬勃發展。鼓勵跨境電商倉儲物流基礎配套設施建設，對跨境電商企業租賃海關特殊監管區域開展跨境電商業務的，給予不超過租金的30%的資金扶持，單家企業每年扶持金額不超過150萬元。（白云區政府、黃埔區政府、南沙區政府、廣州空港委牽頭，市交通運輸局、市商務局、市港務局、市郵政管理局、廣州海關、黃埔海關、廣州港集團、省機場集團、廣鐵集團配合）

五、搭建跨境電商公共服務平臺

支持全球跨境電商“三中心”（生態創新中心、賣家服務中心、超級供應鏈中心）建設，通過專業團隊搭建平臺、對接資源、培養人才、開拓渠道，樹立服務標桿，優化產業生態。支持全球跨境電商“三中心”參與各類展會、交流活動，擴大知名度和影響力。完善廣州跨境貿易電子商務公共服務平臺功能，幫助跨境電商企業提供海關、外匯、稅務一站式服務。（市商務局、白云區政府牽頭，各區政府、廣州空港委、廣州電子口岸管理有限公司配合）

六、支持跨境電商海外倉發展

鼓勵引導企業擴大海外倉布局，鞏固北美、歐洲等傳統市場，加快在東盟、南亞、非洲、南美等新型市場設立跨境電商海外倉。充分發揮全球跨境電商三中心資源對接作用，支持海外倉重點企業與金融機構合作，帶動跨境電商海外倉企業抱團“走出去”。鼓勵支持企業申報跨境電商海外重點聯系企業，對入選企業建立一對一服務機制，跟蹤解決經營發展中面臨的困難與問題。對被商務部遴選為優秀海外倉實踐案例的海外倉運營主體和對獲得廣東省公共海外倉認定的海外倉運營主體，按相關政策給予支持。（市商務局牽頭，各區政府、廣州空港委配合）

七、優化監管協作機制

建立商務、海關、稅務、外匯等跨部門協作會商機制。積極向國家有關部委申請開展跨境電商寵物食品和OTC藥品進口試點等，拓寬進口商品品類。不斷完善廣州跨境貿易電子商務公共服務平臺功能，打通跨境電商通關節點，優化海關系統與機場、港口等系統的數據對接，提高跨境電商貨物通關效率。支持廣州市各功能區結合區域實際情況，出臺促進各區跨境電商高質量發展的政策措施。（市商務局、市農業農村局、市市場監管局、廣州海關、黃埔海關、廣州市稅務局、國家外匯管理局廣東分局牽頭，各區政府、廣州空港委、廣州電子口岸管理有限公司配合）

八、創新海關監管服務

優化完善跨境電商出口貨物拼箱作業模式，探索跨境電商出口前置倉監管創新，研究指導企業優化完善倉庫軟硬件設施實現拼箱組貨、布控查驗等功能，持續推進出口拼箱貨物“先查驗、后裝運”監管試點。支持跨境電商企業將原在國外完成的商品分裝環節轉移至跨境電商企業租賃海關特殊監管區域內開展，出臺便利跨境電商出口商品退換貨政策。優化電子商務領域禁限管制管理措施。對豁免的涉及兩用物項、瀕危及進口藥品等禁限管制類商品，依法簡化辦證流程或實施清單管理制度。對被評定的“麒麟”企業采取便利化監管措施，納入海關重點培育企業名單優先培育認證成為高級認證企業。（廣州海關、黃埔海關負責）

九、持續優化稅收政策

精簡優化辦稅流程，縮短退稅時效，降低企業資金壓力。引導實際經營單位通過廣州跨境貿易電子商務公共服務平臺留存信息，為稅務管理和資金結算提供數據基礎，讓實際銷售單位能享受相關稅收優惠政策。引導企業用好用足跨境電商進出口稅收政策，鞏固稅源。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對采用“簡化申報”模式下未匯總生成出口報關單的跨境電商清單出口商品退運時無須辦理《出口貨物已補稅/未退稅證明》，優化企業出口退運辦理流程。積極推動完善跨境電商B2B出口增值稅和企業所得稅稅收政策，針對跨境電商出口海外倉監管模式，加大政策宣傳力度，對實現銷售的貨物，指導企業用足用好現行出口退稅政策，及時申報辦理退稅，促進跨境電商海外倉規范健康發展。（廣州市稅務局牽頭，市商務局、廣州電子口岸管理有限公司配合）

十、探索跨境電商模式創新

持續創新跨境電商業務模式，復制推廣“跨境電商零售出口+外綜服”模式，解決企業遇到的重難點問題。推廣全球優品分撥中心模式，提高企業運作效率并降低運營綜合成本。支持開設跨境電商線下體驗店，促進線上線下融合發展。（市商務局、廣州海關、黃埔海關、廣州市稅務局、人民銀行廣東省分行牽頭，廣州電子口岸管理有限公司配合）發揮廣州“直播電商之都”優勢，支持“跨境+直播”模式，拓寬商品銷售渠道，提升國際競爭力。（市商務局牽頭，各區政府、廣州空港委配合）

十一、加大跨境電商金融支持

支持金融機構為跨境電商企業提供高效、便捷、安全的跨境資金結算服務。支持銀行對接中國（廣州）國際貿易單一窗口陽光收結匯系統，以中國（廣州）國際貿易單一窗口出口數據進行線上跨境收匯。支持符合條件的外綜服企業代辦跨境電商出口收匯。鼓勵金融機構開展跨境人民幣業務。（國家外匯管理局廣東省分局牽頭，市商務局、廣州電子口岸管理有限公司配合）激活民間資本活力，推動社會資金、風險投資、股權投資等資本投向跨境電商領域，引導社會資本對初創期、成長期和成熟期的優質電商企業進行梯度支持。（人民銀行廣東省分行、市地方金融監管局、市商務局牽頭，各區政府、廣州空港委、廣州電子口岸管理有限公司配合）

十二、加大跨境電商人才培訓引進

鼓勵有條件的普通高校、職業院校及技師學院開設跨境電子商務專業，在技術技能人才培養、專業課程設置、職業技能等級認定以及產教融合實訓示范基地平臺建設等方面給予政策支持。支持跨境電商產教融合發展，打通基層人才培養輸送通路。吸引高端人才投身跨境電商發展，通過舉辦廣州跨境電商國際人才雙選會等相關活動，為跨境電商企業提供國際化、專業化人才。（市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市商務局、各區政府、廣州空港委配合）

十三、支持行業交流

鼓勵跨境電商行業商協會、企業組織開展跨境電商對接交流活動，開放一批免費或優惠使用的活動場地。支持在穗舉辦具有影響力的跨境電商會議、展覽等活動，按現有會展業政策予以支持。（市商務局牽頭，各區政府、廣州空港委配合）支持參與跨境電商相關標準制定，對主導制定跨境電商國際標準、國家標準（產品類）、國家標準（產品類以外的其他類）、行業標準的單位，按現有標準化支持政策予以扶持。推動全球溯源中心形成具有國際影響力的數字經濟公共基礎設施，支持申報地方標準、國家標準及國際標準。（市商務局牽頭，市市場監管局、各區政府、廣州空港委配合）

十四、引導跨境電商企業合規經營

爭取相關國家部委和國際組織支持，加強與相關行業商協會、龍頭企業的交流合作，定期開展跨境電商政策培訓宣講、案例剖析和行業合規經營培訓，引導企業遵循《廣州市跨境電商行業合規指引（試行）》，增強法律意識和規則意識，重視和構建合規風控體系，依法合規經營。支持企業通過法律、財稅等第三方專業機構，開展合規自查，健全合規體系。（市商務局牽頭，市工業和信息化局、市市場監管局、市司法局、廣州市稅務局、各區政府、廣州空港委配合）

十五、加強跨境電商知識產權海外維權援助

爭取相關國家部委和國際組織支持，加強與相關行業商協會、龍頭企業的交流合作，開展跨境電商海外知識產權最新動態、熱點案件跟蹤研究。指導跨境電商行業協會、企業積極應對海外知識產權糾紛，防范經營風險。支持成立跨境電商海外風險防范綜合服務平臺、機構，在境外清關規則、稅務法規、知識產權糾紛應對、信用風險管理等方面提供咨詢，開展跨境電商海外風險防范綜合服務。加快發展跨境電商保險，支持保險機構開發跨境電商保險產品，鼓勵外貿企業投保跨境電商保險。（市市場監管局牽頭，市商務局、各區政府、廣州空港委配合）

十六、加大行業宣傳推廣

鼓勵行業商協會、跨境電商企業利用微信公眾號、視頻號、新媒體賬號等方式，宣傳推介跨境電商業務和活動。利用電視、報紙等媒體資源加強跨境電商行業宣傳報道，多維度宣傳中國（廣州）跨境電商綜合試驗區發展新經驗新模式新成果，擦亮“跨境電商之城”新名片。（市委宣傳部、市商務局牽頭，各區政府、廣州空港委配合）

十七、其他

以上事項對已獲得國家和省同一項目資金獎補的，不重復支持。符合政策措施的同一項目、同一事項若同時滿足廣州市多個扶持政策的，按“就高不就低”原則自行選擇，但不得重復獲得獎勵、補助，另有規定的除外。涉及“不超過”的數額均含本數。

本政策措施自印發之日起施行，有效期3年。

來源：廣州市商務局