一、規范、促進跨境電商發展方面

1、全國人大代表、大參林董事長柯云峰建議規范跨境電商發展，推動國內保健品產業市場健康發展為解決跨境電商所擁有的優勢以及國內外監管標準無法統一的差異性等問題，從社會效益、公平發展、行業可持續性、消費者權益四個角度對跨境電商行業的業態現狀以及對國內產業市場的影響進行分析，并在此基礎上提出相關建議。

2、全國政協委員、南京師范大學教授朱曉進表示雖然疫情導致世界經濟下行，但這兩年我國在跨境電商方面的表現不俗，在穩住外貿基本盤的同時，也成為我國外貿可持續健康發展的主導力量。

朱曉進建議，積極與貿易伙伴協商，合作制定新規則、新機制，消除國際支付服務的市場壁壘；推動國際數據標準的建立，通過推廣國際認可的金融數據傳輸標準，實現數據標準一體化，確保我國跨境支付市場與全球經濟無縫連接；確保支付系統的安全性和可信度，深化公共部門、跨境電商企業以及執法機構之間的跨界合作，加強司法管轄區之間離岸數據的共享；積極鼓勵金融科技創新，打通技術難點，通過協同監管，實現跨境支付創新；倡導“政府+市場”征信體系建設雙輪驅動，共同探索合作機制創新，提升雙方征信服務創新能力。

在優化跨境電商監管服務體系方面，朱曉進建議，一是政府依托人工智能、區塊鏈技術、大數據等手段，改造跨境電商交易中的服務、物流和支付等環境，提高跨境電商物流、通關、倉儲等方面的運行效率，推動跨境電商通關一體化和監管模式創新；二是探索跨境數據監管模式，因地制宜制定跨境數據流動發展規劃，鼓勵數據驅動型創新；三是優化數字營商環境，依托已有跨境電商綜試區進一步簡化、下放行政審批手續和降低準入門檻，優化數字政務服務能力，實施公平透明的市場準入政策。

3、全國政協委員，中國僑聯副主席、寧夏僑聯主席、銀帝集團董事局主席朱奕龍提交“關于‘一帶一路’倡議下加強跨境電商與跨境物流協同的提案”，為實現跨境電商與跨境物流協同發展，實現跨境電子商務產業鏈優化升級，助力“一帶一路”建設建言獻策。

朱奕龍建議，借力“一帶一路”沿線國家自貿區建設，推動跨境電商物流隨“一帶一路”建設發展，優先重點發展“一帶一路”沿線國家自貿區。借助“一帶一路”相關紅利，消除跨境電子商務交易壁壘，降低跨境貿易關稅，提升清關效率。”同時，利用跨境電子商務產業集群效應，推動分工不同的企業在跨境電子商務領域內進行協作，形成我國與業務往來國家或地區資源共享的新局面。

朱奕龍表示，跨境電子商務的虛擬化、數字化、跨境化等特征會滋生各類風險，也為跨境電商或跨境物流企業提供逐利機會。我們需要在跨境電子商務交易中構建多維監督約束機制。這一約束機制既要有政府管理部門或監管機構，也要有第三方行業組織和消費者，還要有跨境電子商務主體或企業，進而構建成“監管—他律—自律”共同體。

4、全國人大代表、江蘇省律師協會副會長車捷表示，相關部門應鼓勵創新，科學治理，支持跨境電商行業更好發展。對于快速發展的跨境電商面臨各種合規風險，車捷建議，一是拓展全球視野，探索數字貿易規則的“中國方案”。二是健全立法，完善跨境電商監管規則。三是目前對跨境電商的監管集中于經營企業，但對于產業鏈中支付企業的監管較為模糊。應明確支付企業的監管部門、監管職責和監管要求，為跨境電商行業健康發展提供支持。

5、全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平指出，目前我國跨境電商發展中存在的“痛點”：一是中小外貿企業數字化能力不足。2021年4月，全球最大的跨境電商平臺亞馬遜突然“封殺”了大量中國賣家的店鋪，凍結了資金，導致大批中小企業陷入困境，充分暴露了國內中小外貿企業缺乏數字化能力的短板。二是跨境電商企業品牌建設難度大。在跨境電商中，很多制造業企業都是國內各產業帶的隱形冠軍，但因缺乏品牌建設能力，導致出口的商品大多以低價值商品為主，一直處于國際供應鏈的末端，難以獲取品牌溢價，影響跨境供應鏈的高質量發展。三是跨境企業競爭環境仍有優化空間。在跨境電商新業態中，存在大量中小商家之間的惡意投訴、濫用商標等惡劣競爭現象，同時跨境電商平臺之間也存在惡性競爭，嚴重擾亂了正常外貿市場秩序，阻礙了中小企業發展和外貿模式的創新。

趙皖平建議相關職能部門，一是應提升對跨境電商公共服務能力，鼓勵電商企業自主創新。為充分發揮跨境市場主體的能動性，職能部門應進一步提高各地的跨境電商綜合服務能力，提升跨境結算等公共服務的運行效率，加快跨境物流、產業園區等配套基礎設施的建設，鼓勵跨境電商企業自主創新，培育具有競爭力的數字化平臺，鼓勵有實力的跨境電商企業建設海外倉，為中小企業出海保駕護航，以提升中國供應鏈的國際競爭力。二是要完善跨境電商市場的監管治理體系和協同治理機制，以維護公平競爭市場秩序。通過搭建涵蓋政府監管、平臺自治、行業組織自律和公眾監督的立體治理體系，加強對跨境電商商家惡意競爭行為的排查和監督，從而推動跨境電商市場健康有序發展。

6、全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然指出，目前我國跨境電商發展存在諸多挑戰，其中亟須破解的問題是我國跨境電商數字物流基礎設施投入不足，海外倉建設等缺少公共服務網絡，倉貨互相“看不見”，從而增加跨境物流成本，進而影響整個供應鏈安全與穩定。

江浩然建議，提高中國跨境供應鏈數字化水平，可由國家發改委與商務部統籌建立海外倉政企混合基金，構建“通道＋樞紐＋網絡”的現代物流網絡運行體系。在重點國家和地區搭建以海外倉和干線運輸為主的全球物流運輸網絡；盤活國家在“一帶一路”沿線投入的固定資產，提供政策解讀等合規服務，持續穩定跨境供應鏈。同時支持國際貿易規則與數字化接軌，在國內外市場推廣建設“商業＋政務”服務一體化的政企合作數字系統；推動電子傳輸免關稅、數字證書、電子簽名等的國際互認，為中小企業“出海”提供方便，并及時提供政企合作數字系統相關培訓。

7、全國人大代表、海關總署廣東分署主任李魁文認為，推動跨境電商等新業態高質量發展，就要積極優化口岸營商環境，做好各跨境電商綜合試驗區方案的有效實施，形成“跨部門協同配合、跨關區分區協作”的合力，來優化跨境電商營商環境；在市場采購方面，應加強市場主體準入和分類管理，加強對違法違規行為的聯合懲戒力度，促進市場采購貿易健康發展。

二、RCEP生效實施下的跨境電商發展機遇方面

1、全國人大代表、廣東省貿促會會長方利旭表示，RCEP國家將成為廣東企業跨境貿易的新藍海，受益于廣東完備的產業鏈和快速的通關、物流體系，廣東企業將進一步擴大市場規模。為加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉，廣東利用跨境電商等新業態拓寬出海新渠道。我們在境外打造廣東商品展銷中心的基礎上，還將突出積極支持跨境電商發展等外貿新業態。一個抓手是支持企業建設海外倉。海外倉是推動跨境電商發展、實現跨境零售本土化的關鍵一環。尤其是在全球物流不暢的情況下，海外倉在穩定暢通產業鏈供應鏈上，很好地發揮了調節器的作用。另外一個抓手是促進跨境電商直播發展。“跨境電商+直播帶貨”已經成為外貿新出口、新出路。為了幫助企業更好地抓住這個機會，我們計劃在相應的國家推動建設一批跨境電商直播基地，抓住外貿風口，講好“廣東智造”“廣東質造”故事，為廣東外貿發展注入新動能。

2、澳門特別行政區全國人大代表、澳門發展策略研究中心會長蕭志偉表示，“兩會”期間他帶來一項關于把握《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效實施重大機遇，推動大灣區跨境電商和物流產業發展的建議，建議發展橫琴粵澳深度合作區“海外短視頻+跨境直播”產業集群，培育本土及海外跨境直播從業人員，以縮短中國品牌與海外消費者之間的距離，以此講好中國故事。他建議推動粵港澳大灣區平臺經濟的互聯互通，以跨境電商及直播產業為抓手，在深合區建立規模化的跨境電商直播平臺及配套的產業集群，發展“海外短視頻+跨境直播”，把內地—澳門—葡語國家連接起來，讓深合區成為“雙向”連通中葡企業、產品和消費者之間的平臺。同時利用深合區的制度創新優勢，嘗試連接國內比較完善的直播電商網絡平臺與海外社交媒體。

三、完善跨電商相關政策方面

1、全國人大代表、寧波市政協主席徐宇寧表示，跨境電商在發展過程中遇到的出口退稅、“無票免征”等一些問題，阻礙了其本身的發展，也影響了當地外貿更高質量的發展，建議進一步完善跨境電商新業態稅收政策，助推外貿更高質量發展。

徐宇寧建議進一步完善跨境電商新業態稅收政策，具體包括，建議國家稅務總局、財政部盡快出臺跨境電商新業態相應的退稅政策，比如明確9810模式業務退稅政策流程和操作指引，推動跨境電商合規化、數據顯性化，以打消合規出口企業顧慮，提高企業采用9810模式業務的積極性。

另外，徐宇寧建議還可以擴大現有政策適用范圍，按照財稅〔2018〕103號文件和稅務總局〔2019〕36號公告中提到的“跨境電商線上綜合服務平臺”登記信息、結合電商企業自主申報的零售訂單信息，將9810模式下符合零售條件的通過海外倉銷售給境外消費者的業務納入“跨境電商零售出口”和上述兩個文件政策范圍，享受“無票免征”和企業所得稅核定征收等政策支持。

2、全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員，對外經濟貿易大學保險學院教授、副院長孫潔建議降低跨境電商零售出口優惠政策對中小微企業的適用門檻。孫潔表示，在數字經濟時代，數字平臺作為跨境貿易和服務的重要載體，為中國中小企業走出去開拓了全新發展空間和路徑，成為中國對外貿易和服務增長的新引擎。而跨境電商平臺作為連通國內國際兩個市場的重要紐帶，逐步成為鏈接內外雙循環的重要一環，并將主動響應國家關于利用國內國際兩個市場、統籌兩種資源的號召，積極推動中國中小企業走出去，助力中國制造在國際產業鏈價值鏈中的再升級。為此，孫潔建議如下：一是建議降低跨境電商零售出口優惠政策對中小微企業的適用門檻。二是建議為中小微企業境外申訴提供制度保障。三是鼓勵平臺企業發展，提升議價能力。四是建議繼續加大對國際航空物流產業的政策及資金支持。

來源： 勤曦運營、網絡等