近期，國務院印發《關于同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務業擴大開放綜合試點的批復》（以下簡稱《批復》），部署在6市開展服務業擴大開放綜合試點。

圖源：商務部網站

《批復》明確，試點工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，緊緊圍繞本地區發展定位，進一步推進服務業改革開放，加快發展現代服務業，塑造國際競爭和合作新優勢，為加快構建新發展格局、推動高質量發展作出貢獻。

根據《批復》精神，經國務院同意，商務部分別印發了6市試點的總體方案。6市方案從服務業重點領域改革開放、現代服務業和先進制造業“兩業”融合、區域發展、體制機制優化、要素保障等5個維度，推進高水平對外開放，提出消除行政壁壘、優化綜合環境的試點措施。同時，根據國家賦予試點城市的發展定位，結合當地實際，在知識產權成果轉化服務體系建設、電子商務與數字貿易、信息化與工業化深度融合、戰略性新興產業全產業鏈服務、與港澳地區的專業服務合作、長三角一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設等方面明確差異化試點任務。

藉此，商務部印發《杭州市服務業擴大開放綜合試點總體方案》、《武漢市服務業擴大開放綜合試點總體方案》、《廣州市服務業擴大開放綜合試點總體方案》、《沈陽市服務業擴大開放綜合試點總體方案》、《南京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》、《成都市服務業擴大開放綜合試點總體方案》。

沈陽方案顯示，以跨境電子商務綜合試驗區、綜合保稅區、文化出口基地、服務外包產業基地等為載體，促進外貿創新發展。加快推進跨境電子商務綜合試驗區建設，優化跨境電商綜合服務平臺，在符合監管政策前提下，擴大《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國商品進出口。支持沈陽綜合保稅區重點發展保稅加工、保稅物流、保稅展示、跨境電商和符合條件的保稅業務。支持沈河區建設國家文化出口基地，與共建“一帶一路”國家及 RCEP 成員國家開展文化、旅游合作交流。支持沈陽國際軟件園等服務外包產業基地建設，鼓勵企業運用新一代信息技術，通過大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術應用，促進服務貿易轉型升級，打造數字服務出口集聚區。

南京方案顯示，支持符合條件的跨國企業集團開展跨境人民幣雙向資金池業務。擴大跨境服務貿易非“當地存在”的適用范圍，在跨境電商、在線非學歷培訓等領域允許境外服務提供商以跨境交付或自然人移動的方式為區內企業和居民提供服務。

杭州方案顯示，支持銀行按相關規定優化金融服務，為真實、合規的新型離岸國際貿易提供跨境資金結算便利。探索開展數字人民幣跨境支付試點研究。放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務貿易市場準入限制。支持杭州市提高跨境貿易投資開放水平，深化貿易外匯收支便利化改革，進一步推動跨境貨物貿易、服務貿易結算便利化。探索利用區塊鏈等技術進行跨境數據流動全流程監管，保障數據流動的安全性和透明性。推進跨境金融區塊鏈服務平臺建設，培育發展出口信用保險保單融資業務。

武漢方案顯示，持續優化跨境電商 B2B 出口監管，完善海關監管等相關規定。優化退稅服務，深入推進出口退稅無紙化辦理，提高出口退稅業務辦理效率，幫助企業加快資金周轉。

廣州方案顯示，支持銀行按相關規定優化金融服務，為真實、合規的新型離岸國際貿易提供跨境資金結算便利。支持黃埔區試點本外幣合一的跨境資金池業務。探索與新加坡等東盟國家以及港澳地區在跨境數據流動方面開展合作。支持與港澳征信機構開展跨境合作，探索推進征信產品互認。完善貿易融資資產轉讓跨境人民幣結算試點。

成都方案顯示，支持符合條件的跨國企業集團開展本外幣合一跨境資金池業務試點，促進跨境投融資便利化。鼓勵境外金融機構投資股權投資類企業。允許境外服務提供者通過互聯網等信息技術為成都市居民提供遠程專業服務等跨境服務。支持成都市探索放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務貿易市場準入限制，創建數字貿易示范區。探索開展跨境數據流動方面的國際交流與合作。

來源：商務部網站、商務部新聞辦公室、出海記